南沙区图书馆“外包”走出新路

                                                     羊城晚报记者 许琛

　　南沙图书馆文化服务外包的尝试，正得到越来越多的关注。由区一级财政拨款，把公共图书馆的服务功能“外包”体制外企业，使图书馆服务更加专业，同时为政府的人员编制松绑。据悉，这样的做法在国内尚属首创。

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　　2005年，广州区域调整，南沙新区应运而生，文化基础设施则是一穷二白。直到2009年，南沙区才真正拥有了自己的图书馆。广州老城区图书馆人员编制有30—40人，南沙作为新区只配备了1个人员编制，根本不可能满足市民的阅读需求。

　　          如何突破人员编制的瓶颈，使南沙图书馆更好为公众服务？

　　今年9月，南沙文管新局通过招投标的形式，与广东大音文化发展有限公司签署合同，把区公共图书馆外包给专业公司负责打理。记者看到，合同的合作范围包括：建立图书馆数目数据库、借还书服务和报刊装订。合同中，南沙区文管新局还“苛刻”地要求：所有图书馆管理人员必须是图书馆专业毕业生，必须具备中级职称资格。

　　南沙区文管新局副局长鲁辉给记者算了一笔账，目前南沙图书馆共有10名工作人员，不计社保和医疗保险，至少每年就要花50万元，已经超过了图书馆服务外包的价钱了。

　　“我们希望把"养人"的钱花在"养事"上。南沙作为一个新区，几乎所有的事情都是从头来过，在文化基础设施更是如此。除了人力资源的成本外，我们更注重提供专业的服务。”

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　　对于大音公司来说，接下公共图书馆服务这个合同同样是一种尝试。广东大音文化发展有限公司副总经理张卿说：“我们也在进行一种探索，赚钱并不是第一目标。在目前强调小政府大社会的背景下，文化服务外包有可能成为潮流。”他说，在国外，无论是公共还是私人图书馆，外包的形式都很多。但在国内，南沙图书馆的外包尚属首例。

　　尽管是首次涉足公共图书馆的全面管理，张卿却显得信心十足：“公司迄今已在图书馆专业服务领域奋斗了十年，专门为图书馆提供图书采购服务。”据介绍，目前大音公司正与南沙文管新局策划，将图书馆的服务进一步外延，针对南沙地广人稀的特点，设立村、街道分馆以及流动图书馆，培育更多的群众读者。

　　张卿还透露，南沙图书馆服务外包形式引起广州其他区注意，有一些区还来到南沙学习取经。

　　                            市民反映：管理更加专业规范

　　记者了解到，小小的外包公司给这个基层图书馆带来不小的变化。据统计，每天来图书馆看书的读者和外借图书量都比以前增加了近一倍。

　　家住金蕉大道王伟翰告诉记者，以前南沙图书馆工作人员三天两头就换，不少都是附近中学过来帮忙的学生。由于不熟悉业务，找本书都要花半天时间。“图书馆经常一个星期只开两三天，连我们这些住在旁边的都摸不清开放的规律。现在图书馆服务规范多了，感觉管理人员都很专业。”

　　骆伟是广州丰田的一名中级主管，住在南沙图书馆对面丰田员工区。他在两年里，每天下班和周六上午都会定期来到南沙图书馆看书。“最近两个月，虽然换了一帮新面孔，但明显感觉图书馆从管理到服务变得井井有条，就连图书馆开放的时间也延长了”。

                                                                                  来源：金羊网-羊城晚报