2007年6月，中共中央政治局召开会议，专门研究加强公共文化服务体系建设，明确提出了覆盖全社会的公共文化服务体系的基本框架，提出了构建公共文化服务体系的根本目的在于实现和保障公众的基本文化权利，满足公众的基本文化需求。紧接着，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班的重要讲话中，向全党发出了必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣的号召。8月，中办、国办下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》。10月，党的十七大报告进一步描绘出了社会主义文化建设新高潮的基本内容和发展方向。党和政府一系列方针政策的出台，表明对文化建设的认识跃上了新高度，使得图书馆事业发展的社会环境、政策环境、保障程度出现了前所未有的变化。2007年10月底中国图书馆学会第二届"百县馆长论坛"在江苏省常熟市举行，论坛发布的"常熟共识"道出了100多位图书馆馆长的真切感受：我国的图书馆事业进入了历史上最好的发展时期。
        服务体系建设取得突破性进展
        按照构建公共文化服务体系的总体战略，各地因地制宜地积极探索构建公共图书馆服务体系的实现方式，涌现出了以"苏州模式""嘉兴模式""佛山禅城区模式"等为代表的总分馆体制，涌现出了深圳"图书馆之城"、杭州"一证通"、广东"流动图书馆"、佛山"联合图书馆"、东莞"图书馆集群"、天津"图书馆延伸服务"、北京"社区乡镇图书馆建设"等形式多样的中心图书馆延伸服务的创新举措。《国家"十一五"时期文化发展规划纲要》提出县（市）图书馆逐步实行总分馆制，短短一年多时间，各地的实践虽然形式各异，但共同的特点是管理主体上移、网点布局下延、资源共享提高、服务规范统一、服务效益改善。人们对总分馆制的理解和认识在实践的基础上有了新的升华，通过总分馆制形成图书馆服务体系的发展方向逐步明确。
        国内外的经验已经表明，总分馆制不是原有单体图书馆的翻牌，不是图书馆之间的松散联盟，而是以体制创新为基础的区域性图书馆融合。2007年，经过各地图书馆的实践和众多专家学者的调研，明确了以体制创新确保公共图书馆总分馆建设能够真正走上可持续发展之路，是今后需要着力解决的问题。 
        "全民共享图书馆服务"正在变为现实
        随着各级政府投入的增加，公共图书馆的免费服务在2007年快速推进。继一批经济发达地区的地、县级公共图书馆实施免费服务后，浙江省图书馆自2007年12月开始实行免费服务，这是我国第一个实行免费服务的省级图书馆。随后，新年伊始，南京图书馆、浙江宁波市图书馆、浙江嘉兴市图书馆、山东济南市图书馆等大中型图书馆也加入了免费服务的行列，中部地区的河南省图书馆宣布对进城务工人员实行免费服务，另有许多图书馆正在进行实施免费服务的准备工作。2007年是我国的公共图书馆大规模、快速度迈入免费时代的"元年"。
        公共图书馆免费服务的快速推进，降低了图书馆服务的门槛，让所有人能够平等、无障碍地走进图书馆，全民共享图书馆服务通过服务网点的延伸和服务门槛的降低正在逐步变为现实。
        基层图书馆的生存和发展继续受到高度关注
        构建覆盖全社会的图书馆服务体系，重点和难点都在基层图书馆建设。2007年10月底的"百县馆长论坛"呼吁各级政府进一步加大对基层图书馆特别是中西部基层图书馆的投入，充分发挥其在社区乡镇图书馆建设中的核心作用，改革县（区）乡镇（社区）图书馆管理体制，重新界定县级图书馆在公共图书馆服务体系中的基本职能。2007年9月，"第六届中国社区乡镇图书馆发展战略研讨会暨全国中小型公共图书馆联合会2007年研讨会"在山西省大同市举行，与会者就乡镇社区图书馆发展问题进行了研讨。以上两个会议，对我国基层图书馆的建设与发展产生了积极的推动作用。
        2007年，对基层图书馆的关注由公共图书馆扩展到了学校图书馆，由国内业界的关注扩展到了国际范围的关注。7月，一个以"在阅读中学习：中国学校图书馆的发展"为主题的国际会议在香港举行。与会者交流了援助我国贫困地区学校图书馆的经验做法，展示了援助项目取得的成果，探讨了通过援助促进我国基层学校图书馆与公共图书馆融合的问题。作为会议的后续行动，10月，香港陈一心基金会专访了中国图书馆学会，就协调海内外基金会对国内基层图书馆的援助事宜进行了深入探讨。
        以县级图书馆管理者培训为主要内容的中国图书馆学会志愿者行动在2007年继续进行。7月底至8月初，来自全国图书馆界和海外的40名志愿者，分别对6省区的600多名基层图书馆馆长进行了培训。至此，始于2006年的志愿者行动已经累计培训了中西部9省区1000多名基层图书馆馆长。志愿者行动是图书馆界依靠自身力量促进中西部基层图书馆发展的实际行动，已经并且会继续对基层图书馆的发展产生重要影响。
         随着公共文化服务体系的深入建设，乡镇综合文化站建设将会带来乡镇图书馆（室）的全覆盖，极大地提高乡镇图书馆（室）的设施设备水平和服务能力，为构建覆盖全社会的图书馆服务体系奠定坚实的基础。
        数字图书馆建设十年
        从1997年"中国试验型数字式图书馆"项目被列为国家重点科技项目算起，我国的数字图书馆建设已经走过了10年的历程。10年间，数字图书馆在我国从无到有，从小到大，呈现跨越式发展态势，深刻改变了人们利用图书馆的观念和图书馆服务的手段。以国家数字图书馆工程（NDL）、中国高等教育数字图书馆（包括CALIS和CADAL，简称CADLIS）、国家科学数字图书馆（CSDL）、国家科技图书文献中心（NSTL）、党校和部队院校数字图书馆工程、"中美百万册数字图书计划"（CADAL）等为代表的一批重大数字图书馆项目，已经成为我国数字图书馆的骨干力量。2007年11月，以"中国数字图书馆十年：回顾与展望"为主题的"数字图书馆建设与应用研讨会暨成果展示会"在深圳召开。会议对10年来数字图书馆的理论研究和实际应用进行了全面盘点，对数字图书馆的理念与发展、数字资源的建设与管理、数字图书馆服务、数字图书馆系统等问题进行了深入研讨，在展示成果、总结经验、研讨问题的基础上，对我国数字图书馆的未来发展做出了理性前瞻，提出了数字图书馆建设要从实际出发，加强顶层设计，加强跨行业、跨系统及与用户的合作，开放源代码、开放应用等重要建议。
        文化共享工程有效提升图书馆的现代化水平
        2007年，作为国家重大文化工程的"全国文化信息资源共享工程"在各级政府的高度重视下继续强力推进。自工程实施以来，文化系统自建的各级中心和基层服务点已达1万多个，与农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程合建的基层点已超过35万个，多达65TB的数字资源通过工程输送到了农村基层，辐射人群上亿。"十一五"期间，国家进一步加大了对工程的投入力度，中央财政安排专项资金近25亿元，主要用于中西部地区县级支中心、村级基层点和数字资源建设，对西部地区县级支中心和基层点建设，中央财政的补助达80%，中部地区为50%。全国文化信息资源共享工程主要依托各级公共图书馆。工程的实施，从根本上改变了基层特别是中西部基层图书馆的装备水平、服务手段，使基层图书馆的数字资源提供能力获得了跨越式提升。《国家"十一五"文化发展规划纲要》中提出的促进数字和网络技术在公共文化服务领域的应用，建设网上图书馆的任务，通过共享工程的带动得以实现。同时，共享工程与基层图书馆建设的结合，又为区域性的图书馆服务体系建设奠定了基础。
        《建设标准》和《用地指标》即将出台
        2007年11月，经过两年多的努力，由中国图书馆学会承担编制工作的《公共图书馆建设标准》和由中国城市规划设计研究院承担编制工作的《公共图书馆建设用地指标》最终形成了报批稿，由文化部报国家发改委、建设部、国土资源部审批。《公共图书馆建设标准》确立了以服务人口为基本依据决定公共图书馆建设规模的原则；形成了比较系统的反映我国公共图书馆事业发展现实水平和略具前瞻性的指标体系；明确了公共图书馆的功能用房类别和面积比例，提出了公共图书馆用房项目设置的指导性意见。《公共图书馆建设用地指标》提出了以服务人口为基本依据、着眼于形成服务网络的公共图书馆设置原则；引入了"服务半径"的概念，确立了公共图书馆的布局原则；细化了公共图书馆的选址原则。这两个以"标准"形式出现的政府规范性文件，是政府为图书馆事业发展营造法律政策保障环境的具体举措，是近年来我国图书馆法治建设的标志性成果，将会对未来我国公共图书馆的建设、服务和发展产生重要影响。

文章来源：文化传播网